全市縣處級主要領導干部讀書班開班

全市縣處級主要領導干部讀書班開班

　　市委副書記、市長宋朝華主持開班式。市人大常委會主任袁險峰，市政協主席吳小可，市委副書記陳光浩出席。

　　李仲彬在主題報告中指出，黨的十八屆五中全會鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，集中體現了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的新思想新理念新戰略。“五大發展理念”既是對我國發展指導思想的極大豐富，也是順應時代潮流、把握發展機遇、厚植發展優勢的戰略抉擇，更是一場事關發展全局的深刻變革，為我們做好各項工作提供了根本遵循。

　　在講到創新發展時，李仲彬指出，創新發展，解決的是發展動力的問題。放眼歷史的長河，我們總會發現，人類的進步文明都是在一次次創新、一次次“顛覆”、一次次“革命”中向前推進的……中央把創新發展作為“五大發展理念”之首，把創新作為引領發展的第一動力，擺在國家發展全局的核心位置，作為一切工作的基點。我認為，這順應了當今人類進步文明的時代潮流，體現了我們黨對發展規律的準確把握，指明了我國發展的方向和要求，必將為推動中華民族偉大復興注入新的強勁動力。

　　就南充而言，我們還存在著思想不解放、體制機制不活、平臺載體缺乏、人才資源不足、產學研協同不夠、創新氛圍不濃等問題，都需要我們進一步解放思想、用活政策、尋找路徑、實施突破，以時不我待、只爭朝夕的精神推動創新發展。

　　一要進一步解放思想、轉變觀念。思想上的創新、觀念上的創新，是最重要的創新，是源頭上的創新。思想解放、觀念創新永無止境。我們要跳出南充看南充，站在世界的版圖上思考審視南充，讓一切創新思維、創新成果為我所用。要堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，常態化開展干部大培訓，著力提高各級干部的政治素質和專業化能力。要進一步營造解放思想、鼓勵創新、寬容失敗的良好環境，從體制機制上鼓勵大家大膽地想、大膽地闖、大膽地干。

　　二要全力推動實體經濟轉型升級。創新發展，關鍵還是要推動實體經濟轉型升級、做大做優做強。在工業上，關鍵是要優化產業結構，提升產業層次，借勢借力、因勢利導推動傳統產業改造提升，推動新興產業做大做強;在農業上，關鍵要轉變發展方式，優化產業結構，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業路子。充分依托國家現代農業示范區、國家農業科技園、中法農業科技園等載體，著力加快農業規模化、集約化、機械化、標準化、信息化、品牌化、特色化、市場化進程，不斷提高農業綜合生產能力和農產品質量效益;在服務業上，關鍵要順應消費升級的大趨勢，實現整體提檔升級。特別是要在推動傳統商貿服務業、房地產業等轉型發展的基礎上，加快培育現代物流、現代金融、電子商務、健康養老、文化創意、休閑旅游等新興服務業，通過政策的、資金的、項目的、市場的、環境的手段，加快培育新的增長點。

　　三要大力推動創新創業。對南充而言，大眾創業、萬眾創新，既是我們推動經濟發展的有力抓手，也是我們增進民生福祉的具體舉措。我們要建設更多的創新創業平臺，尤其是要重點建好南充創新驅動發展試驗區，多搞一些大學科技園、創新創業孵化園、創業小鎮等新的平臺，為大眾創業、萬眾創新提供廣闊的舞臺。要培育壯大一批創新創業主體，充分發揮企業的創新主體作用，積極引導和鼓勵企業增加技改投入、加快設備更新、培養創新人才，培育和形成一批成長型創新企業。要實質性推進產學研協同發展，進一步完善校地、校企合作，強化協同創新。

　　四要在重點領域和關鍵環節改革上取得實實在在的突破。全面深化改革是推進創新發展的重要途徑。我們必須從南充實際出發，真刀真槍地推進重點領域和關鍵環節改革。在農業農村改革上，要以產權制度改革為核心，切實做好農村產權確權頒證、交易平臺建設等基礎性工作，積極推動產權流轉交易、抵押融資等探索試點;要著力培育新型農業經營主體，促進農業適度規模經營，推動農村產業融合發展。在投融資體制改革上，充分挖掘社會資本、民間資金潛力，大膽試水資本市場進行直接融資，把“小”錢變“大”錢，把“死”錢變“活”錢。在國資國企改革上，關鍵要整合資源、盤活資源，用市場化的手段來做活做大做強現有國企。在行政審批制度改革上，要進一步減少審批事項，優化審批流程，該“砍”的要堅決“砍”到位，能放的要堅決放到位。當然，其它方面的改革，也要按照中省的頂層設計，結合南充實際，一步一個腳印、扎扎實實地推進。

　　五要千方百計引進人才、用好人才、留住人才。創新發展要有人才支撐，我們要打破常規、不拘一格引進人才;要給人才提供廣闊的舞臺和空間;要用心用情用力留住人才。怎么留住人才?還是那句老話，要用事業留人、用感情留人、用待遇留人，這些不能停留在口頭上，必須落實到行動中。

    在講到協調發展時，李仲彬指出，協調發展，解決的是發展不平衡的問題。就南充而言，城鄉二元結構還比較突出，也還存在區域同質化發展、惡性競爭，經濟建設和社會建設不同步等問題，這些都需要我們通過協調發展來解決。當前，關鍵要注重三個方面的協調：

　　一是要注重城鄉之間的協調。要努力補齊農村基礎設施這塊“短板”，把改善農村基礎設施條件，作為推進城鄉協調發展的前提性、先導性工作;切實抓住抓好小城鎮和新農村這個“支點”，堅持因地制宜，一切從實際出發，尊重自然、尊重規律、尊重科學、尊重老百姓，做好“新建、改造、保護”三篇文章，既要方便老百姓生產生活、提升老百姓生活質量，又要保持地域特色，保留民俗風貌;要著力解決好農村群眾“看病難”、“上學難”的問題，主要是解決好優質資源少、服務不均等問題。特別是要加大對農村教育、衛生事業的投入，建好用好農村學校、鄉鎮醫院、村衛生室，加強鄉村教師、鄉村醫師隊伍建設，讓群眾就近就地上得了學、看得了病。

　　二要注重縣域之間的協調。縣強則市興。要堅定不移推進縣域經濟特色發展、錯位發展、競相發展。縣域之間地理條件不同、資源稟賦各異，只有突出特色，走差異化發展道路，才能闖出一片天地。要把市轄三區打造成為“共同體”、“聯合體”。市上要進一步完善體制機制，促進三區協調發展;三區之間也要建立務實管用的工作協調機制，在產業布局、城市規劃建設管理等方面加強協調協作。同時，要把優化產業布局作為縣域協調發展的切入點和突破口，按照“一園一主業、一園一特色”的原則，明確園區發展定位和發展方向，推進園區差異化發展。

　　三要注重經濟社會之間的協調。經濟發展了，社會建設也要跟上。要堅持不懈地推動“官風”“民風”兩個輪子一起轉。去年以來，我們打出了一系列“組合拳”。官風方面，我們以刮骨療毒的決心凈化政治生態，市委出臺了從嚴治黨、依法治市的《決定》，提出了“三個帶頭、四個管好”的要求;狠抓了領導干部法紀教育，推出了“四件大事”;大力倡導“心往一處想、勁往一處使”的拔河精神;同時，市委還在領導干部中旗幟鮮明地倡導要“樂于學習、善于學習、終身學習”，要“發現問題、正視問題、解決問題”，要“想干事、能干事、干成事”……這些都要持續落實好、踐行好。民風方面，我們推動《弟子規》、《三字經》等國學經典進校園，隆重表彰“十大孝星”和“行善積德、造福家鄉”愛心人士，舉辦“向上南充”春晚……這些就是推動“官風”“民風”兩個輪子一起轉的有效載體，要堅持不懈地抓下去。要大力弘揚“勤勞、樸實、誠信、包容”的南充城市精神，推動城市精神進校園、進機關、進企業、進社區、進農村，唱響主旋律、弘揚正能量。要講好南充故事、傳遞南充聲音、樹好南充形象。

　　綠色發展，解決的是人與自然和諧共生的問題。對此，李仲彬指出，南充有山有水，環境優美，生態優勢明顯，這是老天爺、老祖宗、老百姓留給我們后人的寶貴財富，大家一定要以對老祖宗負責、對子孫后代負責的歷史責任感來推動綠色發展，讓這“一江清水、兩岸青山”永續留存下去。當前，關鍵是做好三篇文章：

 

　　第一篇文章：要大手筆推動嘉陵江綜合保護開發。首先，要編制一個經得起歷史檢驗、經得起實踐檢驗、經得起人民群眾檢驗的規劃。要引入世界級知名機構、規劃大師親自操刀，把歷史的、自然的、科技的、人文的元素挖掘好、整合好、彰顯好;要建設嘉陵江綠色走廊和生態屏障，對已經進行開發的區域，要加大生態修復的力度，加大還林還草、小流域治理的力度，恢復其涵養水源、保持水土的生態功能;要打造以閬中古城為龍頭、以嘉陵江為主線的旅游環線。保護開發嘉陵江，就是要讓更多的人親近嘉陵江、擁抱嘉陵江。嘉陵江綜合保護開發必須全市“一盤棋”，規劃權必須上收。堅持分段推進、分步推進、分年推進，一年接著一年干、一屆接著一屆干。

　　第二篇文章：要抓好山水田園城市建設。我們提出建設“江在城中、城在江中，森林在城中、城在森林中，田園在城中、城在田園中”的山水田園城市，是我們對南充城市特質的一個全新認識，也是我們城市規劃建設的深度轉型，更是當前和今后一個時期我們加快城市發展的重大戰略。在城市空間拓展上，要加快推進西充、蓬安和主城區同城發展、一體發展。按照同城發展、一體發展的要求，把西充、蓬安納入南充城市發展總體規劃，同步加強規劃、產業、基礎設施、公共服務等與主城區的對接。在城市功能布局上，要把西充、蓬安和主城區通盤考慮、合理布局，把主城區的一些功能逐步向西充、蓬安疏解;把西充、蓬安與主城區之間的生態區域納入南充城市版圖。在城市品質提升上，要著眼顯山露水、展現山水田園城市的獨特魅力。對老城區來說，就是要堅持只拆不建，盡可能地增加綠地空間，真正做到還地于民、還地于綠;對新城區來說，就是要加強規劃控制和城市設計，保護好生態資源，保護好天際線。要進一步加大城市管理力度，抓好“擺順、掃干凈”，讓我們的城市更加生態、更加清爽、更加舒適。

　　第三篇文章：要抓好生態環境保護。要持之以恒推進城鄉綠化，以爭創國家生態市為抓手，以城區綠化為重點推進全域綠化，讓南充城市多一些綠色。現有的樹木、綠地、森林，絕不能隨意破壞，誰破壞，就要嚴肅追究誰的責任。要積極開展污染防治;要大力倡導綠色低碳的生產生活方式，把綠色發展理念根植在每一個老百姓的心中，體現在老百姓的生產生活方式上。

　　李仲彬指出，開放發展，解決的是內外聯動問題。我們一定要增強擴大開放的主動性，在更大范圍、更高平臺、更寬領域推動對外開放，真正讓世界了解南充、讓南充走向世界。當前，我們要重點加快建設綜合交通通信樞紐。著力完善交通大網絡，推動節點城市向樞紐城市的躍升;拓展對外大通道，為擴大開放提供基礎支撐;加快通信基礎設施建設，在補短板、增總量、強網絡上下功夫;加快“互聯網+”的步伐，著力實施好“電子商務三年行動計劃”。要從戰略高度推進開放口岸建設，爭創保稅物流中心、進出口指定口岸、綜合保稅區、跨境電商平臺等載體，爭取搭上蓉歐、渝新歐這班快車。要打造一批外向型出口基地，大力發展外向型經濟，打造一批外向型出口基地。要在鞏固現有友好城市資源、深化務實合作的基礎上，再利用南充的歷史文化、自然資源優勢，多結交一些友好城市。同時，要加強與港澳臺地區的友好合作。要加快招商引資、招大引強步伐。瞄準成渝西、長三角、珠三角等重點區域開展招商，特別是要加強與重慶協作配套發展;要瞄準重點對象抓招商，決不能“撿進籃子都是菜”，真正招引一些做實體、做企業、有實力的企業，特別要重視鄉友企業家這個群體，加大跟蹤對接力度。要重視以商招商、以企引企、沿產業鏈推進招商，加快形成產業集群。同時，各級各部門要營造良好的政務環境、投資環境，堅決查處影響企業發展的人和事，在全社會營造“尊重企業、尊重企業家、尊重納稅人”的濃厚氛圍。

　　共享發展，解決的是社會公平正義的問題。李仲彬指出，我們講發展，就是要不斷把“蛋糕”做大;我們講共享，就是要把不斷做大的“蛋糕”分好。要讓老百姓有更多的“獲得感”，必須把事關老百姓的事情一件一件地辦好，當前關鍵要抓好三個方面的工作：一是要堅決打贏脫貧攻堅戰。全市上下要按照省委書記王東明對南充脫貧攻堅工作提出“在全省作出示范、走在前列”的要求，把“五個一批”、“六個精準”和“1+6”政策組合拳落實好、實施好。精準發力、精準施策，做到項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。尤其要統籌實施好“五大脫貧工程”，堅持“掛圖作戰”，按圖施工。脫貧攻堅，老百姓是主體，要引導貧困群眾自力更生，充分調動老百姓參與脫貧攻堅的積極性。當然，我們在推進農村貧困人口脫貧的同時，也要高度重視城市困難群眾、困難家庭的問題。二要建好民生工程、辦好民生實事。圍繞老百姓需求來實施民生工程，著力把“看病難”、“上學難”、“就業難”這些和老百姓息息相關的事情一件一件辦好，一件一件辦實，干一件是一件，干一件成一件，干一件就讓老百姓滿意一件。三要以有效舉措來維護社會公平正義。要堅決反對和打擊搞“潛規則”的人和事，以專項整治的方式，持續推進，有問題、有線索就去查，發現一起查處一起;要堅決反對和打擊“搞特權”的人和事;要堅決反對和打擊破壞社會穩定的人和事。要以法治南充為抓手，深入推進“法律七進”活動，辦好法治為民“十件實事”。

　　李仲彬強調，“五大發展理念”是緊密聯系、相互貫通、相互促進的一個整體，在貫徹落實的過程中，我們不能顧此失彼，也不能相互替代，一定要融會貫通，內化于心，外化于行，全面貫徹落實。各級各部門要按照“五大發展理念”的要求，進一步崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，苦干實干，銳意前行，不斷開創南充區域中心城市建設的嶄新局面。

　　市委中心組成員，不是市委中心組成員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，各縣(市、區)黨委政府、市直各部門(單位)主要負責同志，市屬國有重點骨干企業主要負責同志等參加開班式。