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一、材料背景
7月5日強(qiáng)降水侵襲湖北江漢平原至鄂東北一帶，其中，最大降雨出現(xiàn)在武漢蔡甸站，達(dá)217.3毫米。受強(qiáng)降雨影響，武漢市6日早晨出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，多路段車(chē)輛無(wú)法通行，受強(qiáng)降雨影響，今晨武漢市內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。多條交通主干道被水淹沒(méi)，車(chē)輛無(wú)法通行，給武漢市民的交通出行帶來(lái)了極大不便。
7月24日晚開(kāi)始，河北保定出現(xiàn)新一輪強(qiáng)降雨，阜平、涿州、滿(mǎn)城，保定市區(qū)等地出現(xiàn)50毫米以上的暴雨，。連續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致保定市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇，交通受阻。
受一夜暴雨影響，7月7日江蘇南京多處道路積水嚴(yán)重，車(chē)輛無(wú)法通行，匝道下不了高速，有些地方積水近一米。南京交警八大隊(duì)被淹，不少交警開(kāi)私家車(chē)、著便裝執(zhí)勤巡邏。地鐵三號(hào)線(xiàn)、一號(hào)線(xiàn)部分站點(diǎn)、軌道進(jìn)水，列車(chē)間隔將較大。7月7日凌晨，南京南站動(dòng)車(chē)所動(dòng)車(chē)庫(kù)發(fā)生圍墻倒塌，據(jù)網(wǎng)友爆料，出庫(kù)方向咽喉區(qū)圍墻倒塌200立方米，影響多個(gè)方向所有動(dòng)車(chē)出庫(kù)，乘務(wù)員也被困在動(dòng)車(chē)所里。上午，上海鐵路局南京動(dòng)車(chē)段回應(yīng)稱(chēng)受影響線(xiàn)路正在全力搶通，陸續(xù)恢復(fù)。
二、建設(shè)“海綿城市”
怎樣從通俗的角度理解“海綿城市”建設(shè)？
答： 據(jù)北京市水務(wù)局相關(guān)專(zhuān)家介紹，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水， 需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿城市”應(yīng)當(dāng)能夠很好地應(yīng)對(duì)汛期從小到大的各種降雨，使其不發(fā)生洪澇災(zāi)害，同時(shí)又能合理地資源化利用雨洪水和維 持良好的水文生態(tài)環(huán)境。
海綿城市的本質(zhì)追求和階段特征是什么？
答：過(guò)去在水利里面有“防洪排澇”這個(gè)詞，在城市里面我們過(guò)去只有排水，沒(méi)有“澇”這個(gè)說(shuō)法。為什么現(xiàn)在澇變得嚴(yán)重？就是城市發(fā)展過(guò)程中，先地上后地下，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多的結(jié)果。
海綿城市一定是構(gòu)建三個(gè)尺度的系統(tǒng)。不僅有社區(qū)尺度，現(xiàn)在做的工作都在這個(gè)尺度上，但實(shí)際上我們還有城市尺度的措施，還要有流域尺度的措施，只有這三個(gè)尺度匹配起來(lái)，才能解決城市受淹的問(wèn)題。
海綿城市進(jìn)程
2013年12月，習(xí)總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上針對(duì)城市缺水問(wèn)題提出，“必須順應(yīng)自然，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。”2014年2月發(fā)布的《住房和建設(shè)部城市建設(shè)司2014工作要點(diǎn)》中提出“大力推行低影響開(kāi)發(fā)建 設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”的要求。2015年4月首批16個(gè)試點(diǎn)城市“出爐”。國(guó)家16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市榜如下：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。
——京華日?qǐng)?bào)《五問(wèn)“海綿城市”如何讓城市不再看?！?/span>
記者采訪(fǎng)獲悉，相對(duì)往年雨季的全民吐槽，今年武漢的主城區(qū)，包括著名的看海勝地——武漢大學(xué)周邊，漬水緩解了很多；而網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲相對(duì)較弱的邊遠(yuǎn)城區(qū)，則是重災(zāi)區(qū)。
家住漢口的律師吳良濤告訴記者，武漢市內(nèi)原來(lái)的漬水點(diǎn)基本沒(méi)有漬水，包括很?chē)?yán)重的老漢口，也沒(méi)有因?yàn)樗疄?zāi)導(dǎo)致室內(nèi)交通大堵塞；而被淹得嚴(yán)重的是東湖高新區(qū)和江夏區(qū)以及新州，是武漢近年發(fā)展較快的新城區(qū)。
參與當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的武漢悍路威科技負(fù)責(zé)人何鈞認(rèn)為，武漢市這幾年在地下管網(wǎng)清淤和管網(wǎng)建設(shè)方面做了不少工作，海綿城市試點(diǎn)工作，也還是起到一些作用。
——中國(guó)園林網(wǎng)《湖北需靠海綿城市破題內(nèi)澇之困》
鄭州作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一，率先進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。鄭東新區(qū)的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，海綿城市提供了一種從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理的智慧治水新思路，我國(guó)重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)應(yīng)加快建設(shè)步伐。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入海綿理念。即在城市的總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的過(guò)程中，將“海綿城市”的理念充分融入各層級(jí)規(guī)劃之中。
二是建設(shè)實(shí)施要嚴(yán)守剛性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范，編制海綿城市關(guān)鍵性?xún)?nèi)容和技術(shù)性指標(biāo)，對(duì)蓄水總量、濕地面積、地面透水性、下凹式綠地率、徑流系數(shù)、雨水回收率等進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三是治理目標(biāo)要做到統(tǒng)籌兼顧。在豐水期，通過(guò)河流水系及排水系統(tǒng)的疏通，減少地表雨水徑流量；在枯水期，通過(guò)積存水資源的釋放，調(diào)節(jié)城市氣候；對(duì)受到破壞的城市綠地、水體、濕地等，綜合運(yùn)用技術(shù)手段，治理水污染、改善水生態(tài)，使其生態(tài)功能得到恢復(fù)。
四是技術(shù)應(yīng)用要突出科技創(chuàng)新。在海綿城市實(shí)施過(guò)程中，有效運(yùn)用生態(tài)建設(shè)、水污染防治、新型材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的新材料、新技術(shù)。
五是管理體制要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)，明確規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、財(cái)政等多部門(mén)責(zé)任分工，形成各司其職、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海綿城市建設(shè)格局。
——經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《讓城市成為 ‘吸水海綿’ 》
三、熱點(diǎn)解讀根據(jù)住建部2010年對(duì)32個(gè)省的351個(gè)城市的內(nèi)澇情況調(diào)研顯示，自2008年，有213個(gè)城市發(fā)生過(guò)不同程度的積水內(nèi)澇，占調(diào)查城市的62%；內(nèi)澇災(zāi)害一年超過(guò)3次以上的城市就有137個(gè)，甚至擴(kuò)大到干旱少雨的西安、沈陽(yáng)等西部和北部城市。“逢暴必澇”幾乎已經(jīng)成為我國(guó)各大城市常態(tài)，每年夏天“在某某地方看海”都會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。事實(shí)上，城市內(nèi)澇頻發(fā)，正反映出我國(guó)城市建設(shè)中的不足。
城市內(nèi)澇原因分析：一，城市排水系統(tǒng)滯后，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。二，城市盲目擴(kuò)張，湖泊、洼地等自然蓄水地被破壞，城市不透水面積增多。三，只重視地面上的發(fā)展，忽視地下排水網(wǎng)絡(luò)的修建和升級(jí)。
城市內(nèi)澇的治理：
常規(guī)城市內(nèi)澇治理思路：改善城市下水道排水系統(tǒng)，增強(qiáng)城市排水能力。弊端：工程量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
新的城市內(nèi)澇治理措施：建設(shè)海綿城市。保證城市中有足夠面積的綠地、洼地、濕地等人工或自然“海綿體”，在強(qiáng)降雨來(lái)臨時(shí)可以充分將雨水吸收、滯蓄甚至凈化、再利用。好處：降雨來(lái)臨時(shí)，最大限度確保雨水吸收，減輕城市排水系統(tǒng)的壓力，有效緩解城市內(nèi)澇。保護(hù)了河湖、濕地等自然景觀，保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境，在不降雨時(shí)給市民提供綠色休閑場(chǎng)所。
途途君在此預(yù)祝各位考生備考順利，馬到成“公”！