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        熱點話題解析(二) 城市內(nèi)澇頻發(fā)與建設(shè)“海綿城市”

        發(fā)布時間:2016-07-27 17:11:19信息來源:點擊:
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        一、材料背景
            7月5日強降水侵襲湖北江漢平原至鄂東北一帶,其中,最大降雨出現(xiàn)在武漢蔡甸站,達(dá)217.3毫米。受強降雨影響,武漢市6日早晨出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇,多路段車輛無法通行,受強降雨影響,今晨武漢市內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。多條交通主干道被水淹沒,車輛無法通行,給武漢市民的交通出行帶來了極大不便。
            7月24日晚開始,河北保定出現(xiàn)新一輪強降雨,阜平、涿州、滿城,保定市區(qū)等地出現(xiàn)50毫米以上的暴雨,。連續(xù)強降雨,導(dǎo)致保定市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇,交通受阻。
        受一夜暴雨影響,7月7日江蘇南京多處道路積水嚴(yán)重,車輛無法通行,匝道下不了高速,有些地方積水近一米。南京交警八大隊被淹,不少交警開私家車、著便裝執(zhí)勤巡邏。地鐵三號線、一號線部分站點、軌道進(jìn)水,列車間隔將較大。7月7日凌晨,南京南站動車所動車庫發(fā)生圍墻倒塌,據(jù)網(wǎng)友爆料,出庫方向咽喉區(qū)圍墻倒塌200立方米,影響多個方向所有動車出庫,乘務(wù)員也被困在動車所里。上午,上海鐵路局南京動車段回應(yīng)稱受影響線路正在全力搶通,陸續(xù)恢復(fù)。
        二、建設(shè)“海綿城市”
          怎樣從通俗的角度理解“海綿城市”建設(shè)?
        答: 據(jù)北京市水務(wù)局相關(guān)專家介紹,海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水, 需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿城市”應(yīng)當(dāng)能夠很好地應(yīng)對汛期從小到大的各種降雨,使其不發(fā)生洪澇災(zāi)害,同時又能合理地資源化利用雨洪水和維 持良好的水文生態(tài)環(huán)境。
          海綿城市的本質(zhì)追求和階段特征是什么?
        答:過去在水利里面有“防洪排澇”這個詞,在城市里面我們過去只有排水,沒有“澇”這個說法。為什么現(xiàn)在澇變得嚴(yán)重?就是城市發(fā)展過程中,先地上后地下,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多的結(jié)果。
        海綿城市一定是構(gòu)建三個尺度的系統(tǒng)。不僅有社區(qū)尺度,現(xiàn)在做的工作都在這個尺度上,但實際上我們還有城市尺度的措施,還要有流域尺度的措施,只有這三個尺度匹配起來,才能解決城市受淹的問題。
          海綿城市進(jìn)程
        2013年12月,習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上針對城市缺水問題提出,“必須順應(yīng)自然,打造自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。”2014年2月發(fā)布的《住房和建設(shè)部城市建設(shè)司2014工作要點》中提出“大力推行低影響開發(fā)建 設(shè)模式,加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”的要求。2015年4月首批16個試點城市“出爐”。國家16個海綿城市建設(shè)試點城市榜如下:遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。
        ——京華日報《五問“海綿城市”如何讓城市不再看海》

        記者采訪獲悉,相對往年雨季的全民吐槽,今年武漢的主城區(qū),包括著名的看海勝地——武漢大學(xué)周邊,漬水緩解了很多;而網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲相對較弱的邊遠(yuǎn)城區(qū),則是重災(zāi)區(qū)。
        家住漢口的律師吳良濤告訴記者,武漢市內(nèi)原來的漬水點基本沒有漬水,包括很嚴(yán)重的老漢口,也沒有因為水災(zāi)導(dǎo)致室內(nèi)交通大堵塞;而被淹得嚴(yán)重的是東湖高新區(qū)和江夏區(qū)以及新州,是武漢近年發(fā)展較快的新城區(qū)。
        參與當(dāng)?shù)囟鄠€地下管網(wǎng)項目建設(shè)的武漢悍路威科技負(fù)責(zé)人何鈞認(rèn)為,武漢市這幾年在地下管網(wǎng)清淤和管網(wǎng)建設(shè)方面做了不少工作,海綿城市試點工作,也還是起到一些作用。
        ——中國園林網(wǎng)《湖北需靠海綿城市破題內(nèi)澇之困》
        鄭州作為海綿城市建設(shè)試點之一,率先進(jìn)行了有益的探索和實踐。鄭東新區(qū)的建設(shè)實踐經(jīng)驗表明,海綿城市提供了一種從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理的智慧治水新思路,我國重點內(nèi)澇區(qū)應(yīng)加快建設(shè)步伐。
        一是規(guī)劃設(shè)計要融入海綿理念。即在城市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的過程中,將“海綿城市”的理念充分融入各層級規(guī)劃之中。
        二是建設(shè)實施要嚴(yán)守剛性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范,編制海綿城市關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性指標(biāo),對蓄水總量、濕地面積、地面透水性、下凹式綠地率、徑流系數(shù)、雨水回收率等進(jìn)行嚴(yán)格控制。
        三是治理目標(biāo)要做到統(tǒng)籌兼顧。在豐水期,通過河流水系及排水系統(tǒng)的疏通,減少地表雨水徑流量;在枯水期,通過積存水資源的釋放,調(diào)節(jié)城市氣候;對受到破壞的城市綠地、水體、濕地等,綜合運用技術(shù)手段,治理水污染、改善水生態(tài),使其生態(tài)功能得到恢復(fù)。
        四是技術(shù)應(yīng)用要突出科技創(chuàng)新。在海綿城市實施過程中,有效運用生態(tài)建設(shè)、水污染防治、新型材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的新材料、新技術(shù)。
        五是管理體制要實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立部門協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)工作聯(lián)動,明確規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、財政等多部門責(zé)任分工,形成各司其職、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的海綿城市建設(shè)格局。
        ——經(jīng)濟(jì)日報《讓城市成為 ‘吸水海綿’
        三、熱點解讀
        根據(jù)住建部2010年對32個省的351個城市的內(nèi)澇情況調(diào)研顯示,自2008年,有213個城市發(fā)生過不同程度的積水內(nèi)澇,占調(diào)查城市的62%;內(nèi)澇災(zāi)害一年超過3次以上的城市就有137個,甚至擴(kuò)大到干旱少雨的西安、沈陽等西部和北部城市。“逢暴必澇”幾乎已經(jīng)成為我國各大城市常態(tài),每年夏天“在某某地方看海”都會成為網(wǎng)絡(luò)熱點。事實上,城市內(nèi)澇頻發(fā),正反映出我國城市建設(shè)中的不足。
        城市內(nèi)澇原因分析:一,城市排水系統(tǒng)滯后,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。二,城市盲目擴(kuò)張,湖泊、洼地等自然蓄水地被破壞,城市不透水面積增多。三,只重視地面上的發(fā)展,忽視地下排水網(wǎng)絡(luò)的修建和升級。
        城市內(nèi)澇的治理:
        常規(guī)城市內(nèi)澇治理思路:改善城市下水道排水系統(tǒng),增強城市排水能力。弊端:工程量大,費時費力。
        新的城市內(nèi)澇治理措施:建設(shè)海綿城市。保證城市中有足夠面積的綠地、洼地、濕地等人工或自然“海綿體”,在強降雨來臨時可以充分將雨水吸收、滯蓄甚至凈化、再利用。好處:降雨來臨時,最大限度確保雨水吸收,減輕城市排水系統(tǒng)的壓力,有效緩解城市內(nèi)澇。保護(hù)了河湖、濕地等自然景觀,保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng),改善城市環(huán)境,在不降雨時給市民提供綠色休閑場所。

        途途君在此預(yù)祝各位考生備考順利,馬到成“公”!


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