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申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)三十五 黑名單為什么管不住“任性游”
這是一道例牌菜：逢假日談旅游，逢旅游說文明。可是，文明不是天上掉下來的，也不是靠曝光能嚇出來的。
和大多數(shù)國人出游文明素質(zhì)提高相向的是，今年國慶期間，依舊有一些文明素質(zhì)低下的行為，在網(wǎng)絡(luò)上形成熱點(diǎn)。比如10月4日，山東濟(jì)南黃河濼口浮橋東側(cè)北岸，遍地是游客扔的垃圾。盡管河灘上放置有垃圾桶，但一些游客為了省事，直接將垃圾扔到河灘上，旁邊豎立的環(huán)保警示牌也遭到破壞。又比如游客“長草的三顆心”10月3日在八達(dá)嶺長城景區(qū)游玩時(shí)，發(fā)現(xiàn)有對(duì)情侶不僅對(duì)“禁止刻畫”指示牌視若無睹，一邊刻畫一邊拍照片，對(duì)自己和身邊其他游客的勸阻也置若罔聞，就把這對(duì)情侶破壞長城的現(xiàn)場拍照發(fā)上了微博。超過萬名網(wǎng)友點(diǎn)贊的同時(shí)，此事還引發(fā)數(shù)千網(wǎng)友討論游客黑名單制度是否不夠“給力”。
有了《旅游法》、有了黑名單，“任性游”還是如脫韁野馬，怎么拉都拉不回來，原因何在呢?
有人做了大致的總結(jié)陳詞：在散客化出游的時(shí)代，不文明行為面臨著“捉難、限難、罰亦難”的現(xiàn)實(shí)窘境，黑名單機(jī)制的成效有待提升。這話說得很文雅，翻譯得更直白一些：就是黑名單機(jī)制還比較勢弱，不僅上榜的速度與規(guī)模太保守，更要命的是，就算拉黑上榜了，好像也并不能殺雞儆猴。
人在旅途，罰在囧途。
形而下地說，這其實(shí)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：比如黑名單實(shí)行一年多來，上榜的也僅有20多個(gè)名字，而此間媒體和網(wǎng)友曝光的不文明旅游事件至少數(shù)十起。有圖有真相、有視頻有真相，但就是沒人去查實(shí)或懲戒。良法束之高閣，或者沒有行動(dòng)力，難免成了紙老虎。檢索資料可知，去年實(shí)施的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》看起來挺嚇人，但現(xiàn)實(shí)溫柔過頭。按法規(guī)初衷，有了黑名單制度，“會(huì)影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙姐y行信貸、出境等”。但現(xiàn)實(shí)并不如此，去年底就有媒體報(bào)道稱——首批因“滾水潑空姐”而上榜的游客就表示，自己已看到國家旅游局網(wǎng)站公布的信息，但到目前為止，這對(duì)他的生活沒有影響。該吃吃，該喝喝，該玩玩——如果黑名單只是刮鼻子，甚至連征信體系都進(jìn)不去，那不簡直就是變相鼓勵(lì)撒潑耍橫、刻字“到此一游”等成為任性游的標(biāo)配?
按理說，游客黑名單是個(gè)好東西，全國公布、信用懲戒，既有道德成本，又有法紀(jì)成本。但最后弄成不痛不癢的“雞湯”，大概是兩個(gè)方面出了問題：一是運(yùn)行機(jī)制效率低下;二是實(shí)體懲戒層級(jí)缺乏。對(duì)前者來說，在全域旅游時(shí)代，如果拉黑工作只限于“跟團(tuán)”、只囿于景區(qū)之內(nèi)，顯然太過隔靴搔癢。對(duì)后者來說，黑名單如果不能與征信系統(tǒng)及時(shí)共享，甚至都不能成為下一次出游中的痛感，那么，缺乏實(shí)體懲戒的黑名單制，就只能是繁華落盡后的誰也不買賬。
不久前，國家旅游局發(fā)布的《中國旅游發(fā)展報(bào)告(2016)》指出，中國旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到了10%，超過了教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。于此語境之下，旅游文明就不只是虛置的價(jià)值理念。當(dāng)然，所謂文明，通俗點(diǎn)說，不過就是“敬畏”，不過就是“念及”。國內(nèi)游也好，出國游也罷，總得守規(guī)矩，總得懂顧忌。道理也很簡單，用詩人卞之琳的話說——你在看風(fēng)景的時(shí)候，其實(shí)你也是別人的風(fēng)景。不過，這道理太大太不經(jīng)風(fēng)，還是需要?jiǎng)傂缘奶幜P來支撐。畢竟，受傷的景區(qū)與秩序等不及，但愿作為新事物的游客黑名單機(jī)制，早日長出肌肉，早點(diǎn)秀出牙齒。
——光明網(wǎng)《黑名單為什么管不住‘任性游’》